ภาคการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) เผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ สิ่งเหล่านี้รวมถึงงบประมาณไม่เพียงพอ การฉ้อฉลเรื่องเงินเดือน การขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานและสื่อการสอน และโอกาสในการพัฒนาวิชาชีพครูที่ไม่ดี เจ้าหน้าที่ทางการศึกษาไม่ต้องรับผิดชอบต่อความล้มเหลวของนโยบาย อุปสรรค์ที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งเกี่ยวข้องกับบัญชีเงินเดือนครู โดยทั่วไป ครูของประเทศมากกว่า 500,000 คนทำงานภายใต้สภาวะที่เลวร้าย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูโรงเรียนจำนวนมากใน DRC ไม่ได้รับค่าจ้าง
จากรัฐบาลเป็นเวลาหลายปี ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา ผู้ปกครองได้รับการร้องขอให้เข้ามาสนับสนุนทางการเงินแก่ครูและโรงเรียนด้วยการจ่ายค่าเล่าเรียนจำนวนมาก การให้การศึกษาที่มีคุณภาพไม่ได้อยู่ในลำดับความสำคัญของครูเสมอไป เนื่องจากพวกเขาต้องดิ้นรนหารายได้เสริมด้วยกิจกรรมอื่นๆ
เมื่อ 2 ปีก่อน รัฐบาลตัดสินใจยกเลิกการเก็บค่าธรรมเนียมประถมศึกษา แนวคิดคือรัฐบาลจะจ่ายเงินให้ครูทุกคน อย่างไรก็ตาม จากการมีส่วนร่วมอย่างยาวนานกับภาคส่วนการศึกษาและระบบการเมืองของ DRC เราเชื่อว่านี่จะเป็นความท้าทายเนื่องจากปัญหาทางการเมือง งบประมาณ และการบริหาร
ในเดือนเมษายนปีนี้ โทนี่ เอ็มวาบา หนึ่งในผู้วิจารณ์การคอร์รัปชันในภาคการศึกษาที่ดุร้ายที่สุด ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการคนใหม่ ตามคำพิพากษาของอดีตเจ้าหน้าที่การศึกษา รวมทั้งอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ในข้อหาทุจริตและฟอกเงิน
เราเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืนในระบบนี้จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างของกลไกความรับผิดชอบทางการเมืองอย่างละเอียดถี่ถ้วน ในขณะเดียวกัน เราสามารถคาดหวังการปรับเครือข่ายอุปถัมภ์ที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับวาระทางการเมืองของประธานาธิบดีคนปัจจุบันเท่านั้น
ในเดือนพฤศจิกายน 2020 ผู้สอบบัญชีทั่วไปของ DRC ได้เผยแพร่รายงานซึ่งเปิดเผยความลึกของวิกฤตการจ่ายเงินเดือน ครูจำนวนมากยังคงไม่ได้รับค่าจ้างในขณะที่มีการเพิ่มครูใหม่เข้าไปในบัญชีเงินเดือน นอกจากนี้ยังมีการหลั่งไหลของเจ้าหน้าที่ธุรการ โอนทรัพยากรจากเงินเดือนครู รายงานเปิดเผยการยักยอกเงินจำนวน 62 พันล้านฟรังก์คองโก (ประมาณ 30 ล้านเหรียญสหรัฐ) และการฉ้อโกงเงินเดือนรูปแบบอื่น ๆ
การฉ้อโกงเงินเดือนแทรกซึมอยู่ในภาครัฐ และนี่เป็นปัญหาที่เกิดขึ้น
อย่างต่อเนื่องใน DRC รายงานดังกล่าวเกี่ยวข้องกับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากกระทรวงงบประมาณและการเงิน กระทรวงศึกษาธิการ และหน่วยงานเงินเดือนครู ประเด็นนี้ดังก้องไปในต่างจังหวัดด้วย เจ้าหน้าที่หลายคนถูกจับกุม
เขตแดนระหว่าง “รัฐ” และ “สังคม” กลายเป็นพื้นที่ที่มืดมนใน DRC ซึ่งพลวัตถูกควบคุมโดยแรงกดดันทางสังคมที่เฉพาะเจาะจง ค่าเช่าทางเศรษฐกิจ และข้อพิจารณาทางการเมือง ตัวอย่างเช่น ความสัมพันธ์กับนักการเมือง เนื่องจากการสังกัดพรรคหรือแหล่งกำเนิด เพิ่มโอกาสของโรงเรียนในการเพิ่มเข้าไปในบัญชีเงินเดือน อีกตัวอย่างหนึ่งคือการพยายามถอดโรงเรียน 1,179 แห่งออกจากบัญชีเงินเดือน ตามปฏิกิริยาของผู้นำด้านการศึกษาที่แนะนำ โรงเรียนเหล่านี้บางแห่งมีการดำเนินงานอย่างถูกต้องมานานหลายทศวรรษ ในอดีตมวลชนของโรงเรียนอื่น ๆ ได้รับกฤษฎีกาผ่านกระบวนการที่ไม่เป็นทางการ การวางแผนการศึกษาเป็นโมฆะ อะไรคือความแตกต่างระหว่างโรงเรียนที่ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา “เท็จ” และโรงเรียนที่ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาโดยอาศัยการอุปถัมภ์เพียงอย่างเดียวโดยไม่มีการเตรียมการและการตรวจสอบทางเทคนิค
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รับประโยชน์จากโครงสร้างปัจจุบันมีแรงจูงใจเพียงเล็กน้อยในการชำระบัญชีเงินเดือน อย่างไรก็ตาม การเมืองของสหภาพครูก็อธิบายถึงพลวัตที่ต่อเนื่องเหล่านี้บางส่วนเช่นกัน ขาดสหภาพแรงงานที่เข้มแข็งและเป็นอิสระ และขาดความไว้วางใจระหว่างครูและสหภาพแรงงาน นอกจากนี้ การเลือกร่วมทางการเมืองของผู้นำสหภาพแรงงาน เช่น การระดมพวกเขาเป็นที่ปรึกษาหรือการเชิญพวกเขาเข้าสู่การเมืองในพรรค ทำให้ผลกระทบของสหภาพแรงงานอ่อนแอลง จากสหภาพแรงงาน 40 แห่ง มีเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ได้รับการพิจารณาว่าทำงานได้อย่างถูกต้อง ด้วยสหภาพแรงงานหลอกหลายสิบแห่งและสหภาพแรงงานจำนวนมากที่แทบไม่ได้ทำงาน สหภาพแรงงานครูในคองโกจึงถูกปิดปากเงียบอย่างได้ผล
แล้วอะไรคือสาเหตุของการประกาศครั้งล่าสุด? การสืบสวนและการนัดหมายของ Mwaba ซ้อนอยู่ในพลวัตทางการเมืองของคองโก และจำเป็นต้องมองข้ามภาคการศึกษา
ตามแหล่งข่าวของเราเป็นเวลา 15 ปี กระทรวงศึกษาธิการทำหน้าที่เป็นแหล่งเงินสำหรับงานเลี้ยงของผู้ปกครองระยะยาวของโจเซฟ คาบิลา เมื่อ Félix Tshisekedi ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีในปี 2019 ซึ่งถูกมองว่าเป็นการเลือกตั้งที่หลอกลวงเขาได้ก่อตั้งพันธมิตรกับ Kabila การสืบสวนและการพิจารณาโทษของเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับสูงอยู่ภายใต้การใช้ ” การคุกคามทางตุลาการ ” ที่กว้างขวางกว่ามากของ Tshisekedi ต่อบุคคลสำคัญจากค่ายของ Kabila
เนื่องจากแนวร่วมของ Tshisekedi ยังคงไม่มั่นคงและขึ้นอยู่กับสมาชิกรัฐสภาที่จะ ” กำหนดเงื่อนไขการสนับสนุนของพวกเขาด้วยการจ่ายเงินหรือโอกาสในการสกัดกั้น ” เขาจึงต้องการแหล่งที่เป็นไปได้ทั้งหมดเพื่อรวบรวมเงินทุน ทั้งหมดนี้ยิ่งทำให้ DRC ตั้งหน้าตั้งตารอการเลือกตั้งรอบใหม่ในปี 2566
นี่คือสถานการณ์ที่ประธานาธิบดีพบว่าตัวเอง: ในขณะที่การสืบสวนของศาลและการแต่งตั้งใหม่ระบุว่าการใช้บัญชีเงินเดือนเพื่อวัตถุประสงค์ในการอุปถัมภ์กำลังได้รับการแก้ไข แต่ขณะนี้เขามีอำนาจอย่างสมบูรณ์ Tshisekedi อาจถูกล่อลวงให้เบี่ยงเบนไปจากบรรทัดฐานที่ เขาได้รับตำแหน่งของเขา
ด้วยภาคส่วนการศึกษาที่ดิ้นรนเพื่อรับมือกับการเมืองอุปถัมภ์และการจัดการที่ไม่เป็นทางการ และด้วยพลวัตในระดับสูงทั้งหมด รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการคนใหม่จะนำการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นมากมาได้หรือไม่? เราหวังเช่นนั้นจริง ๆ แต่เขาจะต้องว่ายน้ำทวนกระแสน้ำที่แรง
