ทั้งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ไม่แน่ใจว่าอัตราภาษี เป็นอย่างไร หรือเขาจงใจจงใจเข้าใจผิดเกี่ยวกับพวกเขา ประธานาธิบดีทวีตเมื่อเช้าวันพฤหัสบดี โดยประกาศว่าเงินหลายพันล้านดอลลาร์กำลัง “ไหลเข้าคลังของสหรัฐฯ” เนื่องจากภาษีที่ฝ่ายบริหารของเขากำหนดให้นำเข้าจากจีนราว 250,000 ล้านดอลลาร์
“หากบริษัทไม่ต้องการจ่ายภาษี ให้สร้างในสหรัฐอเมริกา” ทรัมป์เขียน “มิฉะนั้น เรามาทำให้ประเทศของเรามั่งคั่งขึ้นกว่าเดิมกันเถอะ!”
เงินหลายพันล้านเหรียญกำลังไหลเข้าสู่กองทุนของสหรัฐอเมริกา
เนื่องจากภาษีศุลกากรถูกเรียกเก็บจากจีน และยังมีหนทางอีกยาวไกล ถ้าบริษัทไม่ต้องการจ่ายภาษี สร้างในสหรัฐอเมริกา ไม่เช่นนั้น เรามาทำให้ประเทศของเรามั่งคั่งขึ้นกว่าเดิมกันเถอะ!
– Donald J. Trump (@realDonaldTrump) วันที่ 29 พฤศจิกายน 2018
แต่นั่นไม่ใช่วิธีการทำงานของอัตราภาษีจริงๆ : สหรัฐฯ อาจสร้าง รายได้ บางส่วนจากการเก็บภาษี แต่เงินหลายพันล้านดอลลาร์ไม่ได้ไหลเข้ามา ยิ่งกว่านั้น เงินจำนวนมากที่ทำจากภาษีมาจากผู้บริโภคในสหรัฐฯ ไม่ใช่บริษัทจีน
“ถ้าคุณคิดว่าใครเป็นคนจ่ายภาษีจริงๆ มันก็เหมือนกับภาษีการขาย มันเหมือนกับว่า ‘ฉันเก็บภาษีการขายไว้กับผู้ผลิต ดีไหมที่เราได้รับเงินทั้งหมดนี้’ จากนั้นผู้บริโภคก็พูดว่า ‘เดี๋ยวก่อน นั่นมาจากกระเป๋าเงินของฉัน’” Michael Klein ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่ Fletcher School แห่ง มหาวิทยาลัย Tufts และผู้ก่อตั้งEconofact สิ่งพิมพ์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด กล่าว “มันเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของการนำความจริงเล็กๆ น้อยๆ มาทำลายจนกลายเป็นเรื่องเหลวไหล เพื่อจุดประสงค์ทางการเมืองของเขาเอง”
ในวันพฤหัสบดี ทรัมป์จะเดินทางไปบัวโนสไอเรสเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20ซึ่งในวาระอื่นๆ เขาคาดว่าจะพบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนเพื่อรับประทานอาหารค่ำเพื่อหารือเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของประเทศต่างๆ รวมถึงการค้า การนั่งลงดังกล่าวถือเป็นเดิมพันสูง เนื่องจากสหรัฐฯ ได้เก็บภาษีสินค้าจีนเกือบ 250,000 ล้านดอลลาร์ และจีนได้เรียกเก็บภาษีตอบโต้ด้วยตัวมันเอง สงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้นเป็นภัยคุกคามต่อเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศ
ภาษีแบบนี้ไม่ได้จริงๆ
ฝ่ายบริหารของทรัมป์แสดงให้เห็นว่าตัวเองค่อนข้างชอบแนวคิดเรื่องภาษีศุลกากร มีการเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมจากหลายประเทศรวมถึงสินค้าจีนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ วิธีการทำงานของภาษีคือสินค้าที่มีเครื่องหมายสำหรับภาษีต้องเผชิญกับภาษีชายแดนเมื่อนำเข้ามาในสหรัฐอเมริกา
ตามที่Matt Yglesias แห่ง Vox อธิบายไว้เมื่อเร็วๆ นี้รัฐบาลสหรัฐฯ ที่มีการเก็บภาษีศุลกากรจีนรอบแรกนั้นระมัดระวังเพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ที่กำหนดเป้าหมายมีทางเลือกที่ผลิตในต่างประเทศ:
เมื่อเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว ผู้ซื้อในสหรัฐฯ จะเปลี่ยนไปใช้ทางเลือกอื่นที่ไม่ใช่ชาวจีน จากนั้นผู้บริโภคจากนอกสหรัฐฯ มักจะเปลี่ยนและเริ่มซื้อผลิตภัณฑ์จากจีน ผลกระทบโดยรวมคือห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่า ความเจ็บปวดที่แท้จริงบางอย่างสำหรับบริษัทจีนที่ต้องการหาลูกค้าใหม่ และผลกระทบที่จำกัดต่อราคาในอเมริกา
กล่าวอีกนัยหนึ่งจนถึงตอนนี้สิ่งต่าง ๆ ค่อนข้างเชื่อง ผลการศึกษาล่าสุดจาก EconPol Europeพบว่าอัตราภาษีรอบแรกของทรัมป์ได้เพิ่มราคาที่ผู้ซื้อในสหรัฐฯ จ่ายสำหรับสินค้าที่ผลิตในจีน 4.5% และลดราคาที่ได้รับจากผู้ขายสินค้าจีนที่ผูกไว้กับสหรัฐฯ ลง 20.5%
นั่นหมายความว่าจนถึงขณะนี้ ภาษีศุลกากรได้รับการชำระโดยจีนเป็นส่วนใหญ่ แต่ไม่ทั้งหมด แต่ก็ไม่ได้ดีสำหรับทุกคน และหากการพบปะระหว่างทรัมป์กับจินไม่เป็นไปด้วยดีและสงครามการค้าทวีความรุนแรง ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากความตึงเครียดก็อาจเลวร้ายลงได้
Boris Johnson, seated in an ornate chair, reaches his hands forward as if greeting someone. Behind him is a white fireplace and a British flag.
และจะไม่ทำให้สหรัฐฯ ร่ำรวยขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เพราะยิ่งภาษีมากเท่าไร แรงจูงใจในการนำเข้าสินค้าก็จะน้อยลงเท่านั้น และทำให้เงินถูกเก็บน้อยลง
“ถ้าจุดของภาษีคือการลดสิ่งที่คุณกำลังซื้อ นั่นหมายความว่าคุณจะไม่ทำเงินได้มากขนาดนั้น” ไคลน์กล่าว
และเงินจำนวนมากที่เข้ามาจะมาจากชาวอเมริกันเอง ภาษีมักจะส่งต่อไปยังผู้บริโภค ส่งผลให้ราคาสูงขึ้น และในที่สุดอัตราเงินเฟ้อ
ทรัมป์ซึ่งโดยส่วนตัวแล้วมั่งคั่งมาก ค่อนข้างจะขี้ขลาดเกี่ยวกับศักยภาพที่ราคาจะสูงขึ้น ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์วอลล์สตรีทเจอร์นัลในสัปดาห์นี้ ซึ่งดูเหมือนว่าเขาจะมีความคิดลอยๆ เกี่ยวกับการกำหนดอัตราภาษีสำหรับไอโฟนและแล็ปท็อป เขากล่าวว่า “ฉันหมายความว่า ฉันทำได้ 10 เปอร์เซ็นต์ และผู้คนสามารถยืนหยัดได้อย่างง่ายดาย”
“Made in USA” ไม่ง่ายอย่างที่ทรัมป์ทำ
ประธานาธิบดีทรัมป์มักทำให้ปัญหาการค้าและเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาจำนวนมากสามารถแก้ไขได้ หากบริษัทต่างๆ จะทำการผลิตทั้งหมดที่นี่ เขาโจมตี บริษัทเจนเนอรัล มอเตอร์สแอปเปิลและฮา ร์ลี ย์-เดวิดสันเนื่องจากมีการดำเนินงานนอกสหรัฐอเมริกา
แต่การ “สร้างในอเมริกา” (ซึ่งหลายๆ บริษัทของทรัมป์ไม่ได้ทำ ) นั้นไม่ง่ายอย่างที่คิด ซัพพลายเชนเป็นธุรกิจระดับโลก ดังนั้นแม้ว่าทรัมป์จะคิดว่าเขากำลังตีกลับประเทศจีน เช่น iPhone เขาก็ยังคิดถึงข้อเท็จจริงที่ว่าผลิตภัณฑ์นั้นมาจากที่ต่างๆ มากมาย และห่วงโซ่อุปทานของมันก็ครอบคลุมหลายประเทศ
ในการ วิเคราะห์ของ Econofactเมื่อปีที่แล้ว Marc Melitz นักเศรษฐศาสตร์การเมืองของ Klein และ Harvard ประเมินว่า iPhone 7 แต่ละเครื่องที่นำเข้าไปยังสหรัฐอเมริกานั้นถูกบันทึกว่าเป็นการนำเข้ามูลค่า 225 ดอลลาร์จากจีน แต่จากจำนวนนั้น มีเพียง 5 ดอลลาร์เท่านั้นที่แสดงถึงงานที่ดำเนินการในประเทศจีน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการประกอบ ส่วนที่เหลืออีก 220 ดอลลาร์สอดคล้องกับส่วนอื่นๆ ของเอเชีย ยุโรป และอเมริกา
Wayne Lam นักวิเคราะห์หลักของบริษัทข้อมูลและวิเคราะห์ IHS Markit เล่าให้ฟังว่า “มันฟังดูดีเสมอเมื่อประธานาธิบดีพูดยากเกี่ยวกับการค้าขายและออกนโยบายกีดกันทางการค้า ” “เราแค่ไม่มีขนาดกำลังคนหรือทักษะที่พร้อมสำหรับการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภคเท่านั้น”
